◆涂亦楠 刘琦 蓝楠
高质量发展废旧动力电池回收产业可以有效降低安全隐患，助力新能源汽车产业健康可持续发展。笔者近日调研发现，湖北省武汉市在废旧动力电池回收产业中秉承高质量绿色发展理念，推进产业集聚发力，经验值得借鉴。
强化政策供给和财政激励
武汉市依据生产者责任延伸制度，要求汽车生产和销售企业负责建设“换电”和“收电”逆向物流体系，合作建设电池回收、贮存、转运网点，形成正规化、规模化的回收网络。通过各项政策激励，不断挖掘并助力电池更新需求。通过新能源车辆年检、使用年限建议、电池强制报废等政策，使用车辆相关税费、建议保险费率等工具，帮助社会形成绿色共识，指引绿色消费行为。颁布多项循环经济激励政策，加大正向行为反馈与支持力度。以中央节能减排补助资金为主，辅之以地方专项资金，促进央地财政联动以奖代补推动废旧动力电池“以旧换新”，让消费者真正享受到优惠。大力推动建设电池梯次利用体系，在安全可控的前提下，为企业设置再生原材料强制使用比率，扩大再生材料的应用范围，确保再生产品有长期稳定的销路，进而为招商引资夯实基础。
做好宏观产业规划引导
武汉市内汽车产业、新能源产业、智联网产业、物流产业、再生资源处理企业集聚，在科学规划和政策引导下，聚集可以产生“1+1>2”的协同效应。以《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》征求意见稿为样本，武汉市对新能源汽车废旧动力电池回收和再生利用的企业进行规范，明确了企业选址、溯源管理、节能评估、绿色低碳环保生产等产业标准。指引废旧动力电池回收、资源化、再制造的物流体系与生产体系紧密融合，形成了回收端逆向物流直达家门、资源化端废物完全回收直抵加工企业、再制造端再生资源无缝衔接生产线的无泄漏资源链、价值链。
严格开展全方位产业监管
废旧动力电池易燃易爆易渗漏易污染，不妥善处理将对生态环境和公众健康带来危害。对此，武汉市高度重视监管工作，全天候无死角监管废旧动力电池回收产业。一方面，加强纵向全链条监管，从源头电池设计、建造、使用和维护中采用易回收、可替换的产品设计方案，严格执行各项有害物质含量的国家标准，确保电池回收中有害物质清晰标识管理。另一方面，重视横向联合监管机制，以高标准严要求倒逼产业绿色发展，关停大量“小散乱”作坊式的回收企业，也对大型企业提出更高的污染治理和碳排放管控要求，促进其绿色化、专业化、高端化发展。
开展科技创新，加强社会宣传
通过“高校服务千家企业”等行动，不断探索数据和技术赋能回收产业的路径。一方面，通过技术赋能，鼓励创新研发自动化、低成本、低碳节能的回收工艺流程。鼓励高校针对企业需求开展科技创新，对废旧动力电池高效自动化检测、破碎、拆解、精准识别、分选与分类、电池环保处理、资源化利用、精准数据分析与决策等技术各个击破，提取出锂、钴、镍等高价值金属材料重新利用，全方面提高材料回收利用率，减少资源浪费。另一方面，通过数据赋能不断提升回收和资源材料循环利用率，搭建“码连通”等平台，集合回收、溯源、价值评估、碳足迹、售后服务等功能，以数智、透明、科学管理加速回收循环进程。
武汉市通过广告、宣传片、宣传单及知识讲座等方式加强宣传和教育，为消费者普及废旧动力电池的相关知识。通过废旧动力电池“绿”起来等互动活动，让消费者深入了解废旧动力电池通过检测、拆解、分类、生态化处理、资源化利用的全过程。同时，设立绿色能量平台，消费者可以通过废旧动力电池“以旧换新”等获得“绿色能量”，用来兑换环保礼品、优惠券等，从而提高废旧动力电池“以旧换新”的认知度和接受度，实现从“不了解、不愿换”到“主动换”的转变。
作者单位：中国地质大学（武汉）公共管理学院
链接：中国环境报电子报
（原载《中国环境报》2024年10月29日）
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