中国地质大学（武汉）党委副书记、资源环境经济研究中心主任成金华早期从事矿产资源勘探等工作，后来转向资源经济学研究。他认为，我国人口多、人均资源和环境容量不足，应走循环发展、绿色发展和低碳发展的道路，建立有利于资源能源节约和生态环境保护的发展方式、产业结构和消费模式。 提出矿山环境保护策略 在对一些矿区的实地考察中，成金华发现，有些矿山资源综合利用水平不高，矿山地质环境破坏严重。结合调查研究，他提出，提高矿产资源回收率、综合利用率，保护好矿区的土壤、水域和大气质量，减少矿产品利用中的废渣、废气和废水排放，循环利用矿产资源，对于资源节约、环境保护十分重要。 成金华感觉到，通过改进矿产勘探开发方式、延长矿产品加工产业链、变革产业组织模式以提高矿业企业的技术和管理水平，对资源集约节约利用和矿山环境保护有重要作用。成金华后来在湖北大冶市的调研结果印证了这一观点。技术进步促进了低品位金属矿产、伴生矿产和尾矿的利用，促进了矿产品选、冶、炼过程中实现清洁生产和循环利用，有利于减缓矿产资源的耗竭速度，延长了矿产资源的可用年限。 推进资源价格走向合理 资源开发利用不仅涉及当代人的福利，也涉及当代人与后代人之间的利益分配。而资源品价格直接影响国家资源安全和矿业产业发展，过低的价格会鼓励人们继续用增加资源环境消耗的办法来扩大生产。 当代人与后代人对资源的权利、义务和享用的公平性，很难通过市场来解决。“市场在解决资源问题上有其局限性。”成金华表示，“促进资源可持续利用还需政府调控。” 他认为，国家必须加强对矿产资源开发利用的市场管理、价格管理、税收管理和环境管理，如我国矿产开发和矿山环境保护方面的税收制度还不够精细，有很大改进空间。成金华提出，要以税收制度来进一步促进资源节约和环境保护。在具体操作层面，为杜绝破坏性开采，应该使外部成本内在化，改进资源补偿费和环境税的计算方法，对浪费的资源储量（包括共生和伴生矿）和损害的环境加倍征收税费；对节约利用、综合利用矿产资源和保护生态环境做得好的企业给予税收奖励。 成金华表示，当前，如何推进资源合理定价、如何有效进行资源供求管理、如何保证资源供给安全和提高资源利用效率等问题，亟须资源经济学学者加强研究。 呼吁建立生态补偿机制 我国幅员辽阔，东中西部地理差异大、发展不均衡，各地生态文明建设的压力、状态和响应也各异。成金华多次率团队赴北京、河南、河北、上海、江西、陕西、新疆、青海、云南等地调研，展开“我国工业化与生态文明建设”相关研究。他们收集、整理了我国30个省域和典型地市有关国土空间结构布局、资源能源开发利用、生态环境保护和生态文明制度建设等方面的数据资料，建立了地区生态文明评价的指标体系和评价方法。 在对区域生态文明的研究中，成金华发现，如果生态功能区保护生态环境的积极性得不到鼓励，生态环境保护的工作就很难顺利进行。如湖北丹江口、神农架等地的主体功能是保护生态，为工业发达地区提供生态服务，这些区域的工业特别是重化工业发展受到限制。但这类生态服务价值怎么评估，相关受益地方和企业怎么提供相应的经济补偿，现在还无定论。他建议适时建立生态补偿机制，“生态文明建设需要区际合作，在推进生态文明建设过程中，生态补偿问题同样十分重要。”（中国社会科学报记者 明海英）
