阮一帆 史晨旸
维护党员干部的合法权益，不让担当者因受到诬告而蒙受冤屈、心灰意冷，要让广大党员干部心无旁骛、放开手脚，全心投入为党和人民服务的事业，为强国建设、民族复兴贡献力量
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争部分强调：“加强诬告行为治理。”习近平总书记提出的“七个有之”问题中，就有“搞匿名诬告、制造谣言的有之”。习近平总书记强调：“注意保护那些敢于负责、敢于担当作为的干部，对那些受到诬告陷害的干部要及时予以澄清，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。”
诬告是采取捏造事实、伪造材料等方式反映问题，意图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的行为。实践中，诬告行为造成了不少损害和不良影响。如导致被诬告干部在提拔晋升、岗位调整、干部交流、评奖评优时错失机会，对其身心健康、家庭、工作状态、干事积极性造成消极影响；干扰正常反腐途径，扰乱党政机关正常工作秩序；相关机关和组织在甄别、调查过程中投入大量人力、物力和财力，造成公共资源的浪费；给本单位和本部门的政治生态、清清爽爽的同志关系、干干净净的上下级关系造成消极影响；等等。
诬告行为破坏了政治生态，削弱了党员干部投身工作的积极性。因此，必须对诬告者挥利剑，对此类行为保持“零容忍”态度，决不让诬告者图谋得逞、逍遥法外；必须为实干者铸坚盾，为担当者担当、为尽责者负责，维护党员干部的合法权益，决不让担当者因受到诬告而蒙受冤屈、心灰意冷，要让广大党员干部心无旁骛、放开手脚，全心投入为党和人民服务的事业，为强国建设、民族复兴贡献力量。
一是完善法律法规，严查诬告陷害行为。为有效遏制和打击诬告行为，我国明确相关法律法规，对诬告行为进行严格界定，形成强有力的法律震慑。《中华人民共和国监察法》规定，控告人、检举人、证人捏造事实诬告陷害监察对象的，依法给予处理。《中国共产党纪律处分条例》对政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或者制造其他谣言，造成损害或者不良影响的情况作出了处分规定。《中国共产党党员权利保障条例》明确规定：“党员进行批评、揭发、检举以及提出处理、处分要求，应当通过组织渠道，不得随意扩散传播、网络散布，不得夸大和歪曲事实，更不得捏造事实、诬告陷害。”要进一步完善相关法律法规，遏制诬告行为的发生。同时，持续深化惩治诬告行为专项治理，狠刹诬告歪风邪气，持续营造为干部担当、为事业担当的良好氛围。
二是推动检举控告办理提质增效，弘扬正直风尚。检举控告是纪检监察机关获取信息的重要渠道，也是党员和群众反映问题的正当权利。对于依规依纪依法行使检举控告权的干部群众，要旗帜鲜明地予以支持和保护，对于故意捏造事实、伪造材料的恶意举报者，要依规依纪依法予以严惩。为实现精准处置、高效办理、及时反馈，可建立针对诬告行为的举报和投诉机制，鼓励公众参与监督，及时发现和处理诬告行为；建立分类系统，对信息进行快速筛选，区分真伪，并优先处理有根据的举报；鼓励实名举报，对实名举报给予更多的信任和重视，构建良性有序的信访举报秩序；探索建立健全多部门联动协作机制，实现信息联通、力量联合、案件联查。
三是健全澄清正名机制，构筑干部保护体系。近年来，一些地区已制定并实施党员干部澄清正名工作办法，明确了澄清正名工作的原则、方式、范围、实施主体和程序、责任分工和纪律要求，增强了工作的规范性、精准性和可操作性。还有一些地区建立了“三步走”工作流程，包括研判评估、规范澄清和跟踪回访，综合考虑澄清对象的工作表现、群众口碑、单位政治生态等因素，对失实信访举报进行定期综合研判，严格评估后及时启动澄清程序。做好相关工作，既要审慎稳妥，又要暖心关怀。一方面，要根据澄清对象的意愿、问题性质、影响范围等因素，灵活采取书面澄清、当面澄清等多种方式，坚持精准规范、审慎稳妥地开展澄清正名工作。另一方面，要实施暖心回访，加强对澄清对象的心理疏导和谈心谈话，帮助他们卸下思想包袱，更好地投入工作。总之，要确保受到诬告陷害的干部感受到组织的全方位、多角度关心关爱，确保澄清工作形成闭环，经得起历史、纪法和群众的检验，既有效维护党员干部的名誉权，使其免受不实指控的影响，又鼓励和激励干部积极担当作为，为党和国家的事业贡献力量。
四是培植法治思想意识，加强社会道德建设。从根本上减少诬告行为，需要强化法治宣传教育，曝光诬告行为的不良后果，提高公众对诬告行为法律后果的认识，预防诬告行为的发生。要通过教育和文化活动提升公民的道德修养，培养诚实守信的社会风尚，引导公众形成正确的价值观，从根本上减少诬告动机。将法律规范与道德规范相结合，通过法律手段强化道德约束，通过道德教育促进法律遵守，形成法律与道德相互促进的良好局面。同时，政府要通过政策引导和激励措施，鼓励公民积极参与法治建设和道德修养提升活动；学校要注重从小学到大学，培养学生的法治意识和道德观念，为社会输送具备优秀法治素养和道德修养的公民；社区要组织法治和道德相关活动，如法律讲座、道德论坛等，提高居民的法律意识和道德水平；企业要承担社会责任，通过企业内部培训和文化建设，提高员工的法治意识和道德修养，营造诚信守法的企业文化。这些措施，既有助于减少诬告行为，还能够促进社会的和谐稳定。
（阮一帆系湖北省中国特色社会主义理论研究中心中国地质大学[武汉]分中心研究员，中国地质大学[武汉]马克思主义学院院长、教授、博士生导师；史晨旸单位系汉口学院马克思主义学院）
链接：《中国教育报》电子版 - 中国教育新闻网 - 记录教育每一天! www.jyb.cn 教育部直属出版机构-中国教育报刊社主办
（原载《中国教育报》2024年12月19日）
