【中国教育报】深刻把握进一步全面深化改革的重大原则

阮一帆 李君楠

■理论特稿·深入学习贯彻党的二十届三中全会精神专论

在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。党的二十届三中全会提出的这六条重大原则，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了强大动力和制度保障

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），确立了进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并明确了进一步全面深化改革的原则。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。这六条重大原则，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了强大动力和制度保障。

坚持党对进一步全面深化改革的全面领导，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

围绕推进中国式现代化主题，进一步全面深化改革的首要原则是要坚持党的全面领导。《决定》指出，“坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进”。

坚持党的全面领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。进一步全面深化改革，最重要的是坚持党的全面领导，贯彻党的基本路线。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要深化党的建设制度改革，完善党和国家监督体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实，不断为中国式现代化注入强劲动力。

坚持党中央集中统一领导，确保各项改革任务贯彻落实。只有坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，才能确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远。全面深化改革必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。完善党的领导制度体系，就是确保各层级各方面在党的集中统一领导下，各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同。新征程上进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化主题，不断健全党的领导制度体系，持续完善党的领导制度体系的执行机制，使党的执政基础更加稳固、执政地位更加牢靠，不断提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。

坚持以人民为中心进一步全面深化改革，确保改革始终遵循正确的价值取向。

中国共产党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终站在人民立场上把握和处理涉及改革的重大问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。进一步全面深化改革，必须坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，满足人民日益增长的美好生活需要，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。

坚持以人民为中心进一步全面深化改革，将不断满足人民对美好生活的向往作为检验改革成效的标准。习近平总书记强调：“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终践行“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的庄严承诺。在新时代的伟大变革中，以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。进一步全面深化改革，要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，把在发展中保障和改善民生作为中国式现代化的重大任务。

坚持发展全过程人民民主，紧紧依靠人民进一步全面深化改革。《决定》指出：“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。”人民是历史的创造者，是推动改革开放的主体力量。进一步全面深化改革，必须尊重人民主体地位和首创精神，紧紧依靠人民推动改革。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实地体现到国家政治生活和社会生活各方面。要加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。

坚持在守正与创新有机统一中进一步全面深化改革，确保改革始终稳步推进。

面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。在新征程上，坚持守正才能确保改革不迷失方向、不犯颠覆性错误，坚持创新才能确保改革把握时代前沿、引领时代潮流。

坚持守正创新，进一步全面深化改革。习近平总书记强调，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。推进中国式现代化，需要进一步全面深化改革。必须坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

坚持在把握守正与创新的关系中进一步深化改革。守正与创新是对立统一的两个方面，体现了“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。习近平总书记强调：“守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。”“中国式现代化的探索就是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程。”必须科学对待守正与创新的关系，守正是创新前提下的守正，创新是守正基础上的创新。不能以守正为由，阻碍创新、扼杀创新，也不能以创新为由，拒绝守正、背离正道。要确保在守正基础上不断推进中国式现代化进程中的各方面创新。

坚持以制度建设为主线进一步全面深化改革，确保改革始终拥有强劲动力和制度保障。

制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。进一步全面深化改革，必须把制度建设摆在更加突出位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。

以制度建设不断提升国家治理效能。加强顶层设计、总体谋划，党的十八大以来，突出制度建设这条主线，通过全面深化改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障。完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。面对新形势新任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

坚决破除妨碍推进中国式现代化的体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力。党的二十届三中全会围绕中国式现代化明确了一系列论断、特征、判断，将这些理论落实到实践中必须对相关体制机制进行改革和创新。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，需要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度等，通过进一步全面深化改革，为推进中国式现代化破除障碍。

坚持全面依法治国，在法治轨道上进一步全面深化改革，确保改革始终在法治原则下推进。

坚持全面依法治国是进一步全面深化改革的重要保障，也是中国式现代化的重要保障。改革是决定当代中国命运的关键一招，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，两者有着紧密的内在联系。

改革与法治相辅相成、相伴而生，要坚持在法治轨道上推进改革。习近平总书记强调：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持改革与法治相统一、相促进，在法治下推进改革、在改革中完善法治，开辟“中国之治”新境界，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

坚持以法治保障改革行稳致远，筑牢中国式现代化的法治根基。目前，我国改革已进入深水区，涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有，确保改革能够行稳致远，必须发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。在新征程上，中国共产党要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持全面依法治国，在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化，做到改革与法治相统一，重大改革于法有据，及时把改革成果上升为法律制度。要坚定不移推进法治领域改革，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍，为新时代推进国家治理体系和治理能力现代化提供最基本、最稳定、最可靠的保障。

坚持以系统观念进一步全面深化改革，确保改革各方面始终牢牢凝聚成有机整体。

改革开放是一个系统工程，进一步全面深化改革面对的更多是深层次体制机制问题。进一步全面深化改革，必须要推进全面的系统的改革、改进，推进各领域改革、改进的联动、集成。

更加注重系统集成，以全局观念和系统思维谋划进一步全面深化改革。习近平总书记指出，“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进”。必须坚持系统观念，用普遍联系的、全面系统的、发展变化的思维推进中国式现代化。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，以习近平同志为核心的党中央围绕推进中国式现代化的目标任务和面临的重大问题，系统部署了一系列重大改革举措，坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对经济和民生领域改革作出全面部署，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，推进国家安全体系和能力现代化，等等。这些都充分彰显了进一步全面深化改革更加注重系统集成、全局观念和系统思维谋划的鲜明特征。

坚持系统观念，在进一步全面深化改革中处理好几对重大关系。以推进中国式现代化为目标，加强改革举措协同配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能。以处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系为关键抓手，增强改革的系统性、整体性、协同性。对一些利益关系复杂、协调难度大的改革，建立强有力的协调推进机制。进一步全面深化改革，要以经济体制改革为牵引，全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革，推动有条件的地方和领域实现改革举措的系统集成和协同增效，推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础、国家治理与社会发展更好相适应，朝着进一步全面深化改革的总目标聚焦发力。

（作者单位系中国地质大学［武汉］马克思主义学院，阮一帆系该院院长、教授）

链接：http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2024-08/01/content_642405.htm

（原载《中国教育报》2024年8月1日）