【中国青年报】全国政协委员童金南：“提案”要沾着泥土味儿

从科技界别转移到新增的环境资源界别后，全国政协委员、中国地质大学（武汉）教授童金南在提案思路上有了新的变化：“以前关注长江生态保护和经济可持续发展问题，更多从宏观层面思考如何科学发展。现今我关注的焦点发生了转变，从环境保护和民生角度，思考农村绿色资源何以促进民生经济发展。”

自1993年八届全国政协增设经济界别以来，环境资源界别是全国政协于2023年首次增加的新界别。去年两会上，童金南发现参会人员的身份更丰富了。在环境资源界别里，有科学家、政府管理人员，也有不少企业家。谈起环境保护相关的问题，企业家们提出了环境保护与经济民生相关的话题。这让童金南备受启发。

2023年履职期间，这位老政协委员进山、下田的时间多了。他借助野外地质考察的科研活动，调研了黔南、滇西、湘西、鄂西等地的贫困山区，考察当地生态环境保护下民生发展问题，即如何践行总书记“两山理论”。

在调研地区，童金南发现一些由政府修建的公路、厕所等公共设施，经长时间使用后出现了一定程度的损坏。此外，乡村修建的污水处理设备存在处理率低或者闲置停运等问题。童金南了解后发现，调研所处的村组因用电用水、启动设备的资金不足，只能让设施长期处于“瘫痪状态”。

但当地村委会也有难处，因该乡村没有吸引来企业建厂发展，缺乏收入来源，想维修却有着“囊中羞涩”的苦恼。

在童金南调研的地区，除了部分乡村“造血能力不足”之外，一些地方也出现了“撂荒”现象。在一个村庄，他看到，农田中长满杂草、树木，长时间无人进行耕种劳作。“闲置的农田如果长时间处于野蛮生长的状态，会引发其生态系统的衰败退化，加剧土地资源的浪费。”在童金南看来，个别乡村在耕地流失整改上，没有扎实做好耕地保护工作。他担心，如果农村土地闲置问题日益突出，将会影响粮食安全。

《全国国土规划纲要（2016-2030年）》强调，要以粮食主产区为核心，实施耕地质量保护与提升行动，严守耕地红线，提高耕地质量，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

今年过年期间，童金南回到家乡，跟村干部、老同学们交流。走进贫困地区的乡村，脚下沾满了泥土，他开始思考乡村振兴中如何解决现有的民生问题。

“我们要重视基层老百姓的需求，思考如何发展农村绿色经济，让绿水青山变成金山银山。”童金南说。

今年两会，他建议：第一，要打造一村一企的格局，保证一个村子里至少扶持一家企业的发展，为乡村公共设施的发展提供足够经费支撑；第二，对于公共设施的建设，要根据当地经济发展情况，适当给予维护扶持；第三，对于农民要进行技能培训，帮助他们适应经济社会发展，不断提高收入。

针对自己调研地区一些地方出现的“撂荒”问题，童金南思考，要进一步完善农村耕地地力补贴政策，提高资金使用效益，强化后期的监督管理机制，完善种植面积核定等措施。此外，还要进一步提高种粮补贴，控制农药化肥的成本，激发农民种田的积极性，守住耕地红线。

对于基层农田水利建设工程，童金南认为，既要推行高标准农田建设，更要因地制宜地加强对丘陵、山区的基本农田水利设施建设，确保粮食主产区农业生产稳定。

“绿水青山变成金山银山的路还在探索，我们都在摸着石头过河，找寻解决问题的新途径。”童金南认为，要做好政协委员，不能只坐在会场听会议，要走到基层，发现真需求，才能提出好提案。

中青报·中青网记者 杨洁

链接：全国政协委员童金南：“提案”要沾着泥土味儿 (cyol.com)

（原载《中国青年报》2024年3月5日）