“我住长江头，君住长江尾。日日思君不见君，共饮长江水。”全长6370公里的长江，从青藏高原到江南水乡，覆盖19个省区市，惠及6亿人口，是中华民族的母亲河。地处长江中游的湖北，是长江干线流经最长的省份，1061公里岸线横贯荆楚大地，是长江流域重要的水源涵养地和重要的生态屏障。 每年全国两会上，来自湖北的全国人大代表和全国政协委员，都会为长江的保护与发展建言献策，同时见证了长江生态保护力度的步步“升级”。昨日，楚天金报“两会圆桌”邀请到部分代表委员，共议长江流域生态保护面临的问题，并结合各自专业献出良计，探索新路。 本期嘉宾 全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所主任律师 蔡学恩 应对挑战：综合协调不够 存在“九龙治水” 楚天金报：去年1月，习近平总书记提出，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。您认为，当前长江流域生态保护，面临的最迫切的问题是什么？ 蔡学恩：我是一名环境法博士，2010年之前就参与长江保护的课题研究和调研，我觉得长江保护一定要作为国家战略来抓，统一协调。长江流域经济社会的发展，以往是大开发，现在必须要搞大保护。 徐旭东：结合我自己的研究领域，我认为当前长江生态系统的健康状况面临比较严峻的挑战。有数据显示，目前长江的鱼类种群，相比于上世纪50年代已经大幅减少。对于库鱼的乱捕乱捞等，严重影响到长江生态系统的健康。 此外，我感觉还有一个比较突出的问题，就是在体制机制上还存在各部门、各地政府“各自为政”的问题，可以说是“九龙治水”，缺乏一个综合协调的制度和机构。 黄巧云：可以说，长江流域的生态保护，是一个综合性的复杂问题。以土壤为例，过去一些农药、化肥的不规范使用，使得长江沿岸的耕地土壤受到不同程度的损害，间接影响到长江的水质，这个问题比较突出。 杨占秋：离开了水，不足以谈长江流域的保护，水质的保护应该摆在第一位。但可能现在更多的精力放在对污染项目的控制上，对如何修复已有污染区域“着墨”不够。 李长安：近年来，由于长江流域人口密度大、开发强度高、江湖阻隔等多种原因，加之围湖造田、杨树大面积种植、城市化等不合理利用，长江经济带正面临着水质性缺水、湿地面积萎缩、生态系统退化、生物多样性减少、外来物种入侵、蓄水调洪能力下降、水污染等诸多严峻问题。 湖北作为：长江保护制度建设走在全国前列 楚天金报：应该说，作为全国拥有最长长江岸线的省份，荆楚儿女对于长江有着深厚的感情。在“共抓大保护”的要求提出以后，湖北各级政府和相关部门均积极作为，进行了一系列体制机制的创新探索。这些“湖北作为”里，您印象最深的是哪些？ 蔡学恩：湖北省这几年对环境保护立法非常重视，出台了湖北省水污染防治条例、土壤污染防治条例、秸秆禁烧令，今年省两会又通过了关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定，坚决贯彻长江经济带发展必须坚持“生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发”。 杨占秋：今年1月的湖北省两会上，高票通过了《湖北省人民代表大会关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》，应该说这个决定的出台，彰显了湖北“铁腕治江”的决心，在长江生态保护的制度建设方面走在了全国前列。 徐旭东：中科院水生所就设在湖北武汉，可以说多年来我们一直在长江流域水生生物的多样性保护方面埋头研究，积极奔走。比如对于江豚的保护、长江流域的十年禁渔等，我们都积极呼吁，希望能为长江流域的水生生物保护作出自己贡献。 李长安：我关注长江流域环境保护有15年了，2002年就开始提湿地保护。这几年，我感受到湖北对长江保护越来越重视，立法方面出台了多部法律法规，还实行了河湖长制，并开始对领导干部开展自然资源资产离任审计，并实行追责，对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。这些对长江流域环境保护都大有裨益。 建言献策：为长江保护立法 实现全流域联动 楚天金报：对于下一步长江生态保护，您有哪些建议？或者，您认为可以从哪方面着手，采取强有力的措施保护长江母亲河？ 蔡学恩：以前我们说到保护，都是每个省做每个省的事，立法也是各个省各自立法。但是长江大保护不同，它是一个流动的，只要有一个省不协调，可能就效果不佳。因此，建议从国家层面成立一个部门统管长江流域保护，实现全流域联动，打破省际限制。另外，制定“长江流域保护法”，有损长江生态环境的规划和项目都不能落地，并专门成立环保法庭，专门审理有关案件。 徐旭东：我认为长江流域的保护，首先应该从政策法规层面，对长江流域的保护进行专门立法，明确各部门在其中的具体责任，建立综合管理部门，协调各方。并将长江流域的保护纳入各地政府的考核评价体系中，对生态环境的保护进行严格考核。 同时，我觉得在长江流域的生态保护规划中，要有科技支撑，将更多的专家智囊团纳入其中，科学划定长江流域生态保护的红线，评价长江的生态承载力，确定长江沿岸产业布局的准入门槛等，实现科学护江。 黄巧云：我认为下一步最应该着手解决的问题，是为长江立法，以健全的法治保护母亲河。同时，也要提高大众的法治意识，让每个人成为长江的保护者。 杨占秋：我认为当前在做好长江流域生态保护规划的同时，更应该对现有“存量”摸清家底，进行梳理，建立数据库，对可能存在的污染项目做到“心中有数”，加强管理。 李长安：我认为保护长江生态和湿地湖泊，要多管齐下。制定专门的湿地保护方面的法律法规，尽快编制《长江流域湿地保护规划》，划定湿地生态保护红线，建立湿地生态保护考评机制、湿地生态补偿机制、长江流域控制性水库群联合调度机制，实行最严格的环评制度。
图为：蔡学恩
图为：徐旭东
图为：杨占秋
图为：黄巧云
图为：李长安
全国政协委员、中科院水生所副所长 徐旭东
全国政协委员、武汉大学医学病毒研究所所长 杨占秋
全国政协委员、华中农业大学资源与环境学院院长 黄巧云
全国政协委员、中国地质大学（武汉）教授 李长安
